第一章  资格预审公告

 

致相关社会资本投资人：

资中县城区污水处理厂升级改造PPP项目以公开招标方式采购社会投资人。根据财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）文件，兹邀请符合本次招标要求的社会投资人参与资格预审，资格预审通过后的社会投资人方可参加正式投标。

一、采购项目编号：资交采招[2019]07号(预审)

二、项目授权主体：资中县人民政府

三、项目实施机构：资中县住房和城乡建设局

四、项目名称：资中县城区污水处理厂升级改造PPP项目

五、采购项目概况介绍

1、项目名称：资中县城区污水处理厂升级改造PPP项目

2、建设性质：改建

3、项目实施机构：资中县住房和城乡建设局

4、项目建设地点：水南镇。

5、建设规模：资中县城区污水处理厂升级改造项目位于内江市资中县水南镇松山坝，系在现有城区污水处理厂的厂区范围内进行提标改造，不新征占地。该项目采用“预处理（利旧）+BBR（利旧+改造）+高密度沉淀池（新建）+反硝化生物滤池（新建）+紫外线消毒（利旧）”的污水处理工艺流程，处理规模为4万m³/d;出水水质由《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标提升至《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311-2016）；污泥含水率达到≤60%。

6、项目总投资

根据项目可研报告批复，本项目估算总投资9234.87万元（暂定）。(1、项目总投资中，建安投资金额作为该项目社会资本方建安投资的最高限价。若政府指定或委托的审计机构（以下简称“审计机构”）审定的建安投资金额低于该限价，则以审计机构审定的建安投资金额作为测算政府付费的依据；若审定的建安投资金额高于该限价，则以该限价作为测算政府付费的依据。特殊情况除外：政府要求或国家政策变更导致工程量增加；2、待摊投资费用的认定以审计机构审定的为准。)；全部投资由社会资本筹集资金完成建设，社会资本所占比例100%。

表1                    工程投资估算概况表

名称	工程费用（万元）	比例
第一部分工程费用	7612.23	82.43%
第二部分工程建设其他费用	897.10	9.71%
第三部分基本预备费	680.75	7.37%
静态总投资	9190.07	99.51%
铺底流动资金	44.80	0.49%
工程总投资	9234.87	100.00%

注：具体建设方案以正式批准方案为准。

7、项目合作期

本项目特许经营期限确定为28年。其中：建设期1年，运营维护期为27年，运营维护期自完成项目建设经验收合格交付使用之日起计算。如建设期延长，运营期不缩短，特许经营期相应延长。但由于社会资本原因导致的建设期延长，运营期限不延长，社会资本应承担延长对项目实施机构带来的直接损失。

8、项目投融资结构

（1）注册资金

本项目通过公开招标采购方式选定社会资本，由社会资本独资成立项目公司（SPV）。项目公司注册资本金2100万元人民币，由社会资本出资，占股100%。项目资本金可转为项目公司注册资本金，足额到位。项目公司注册地址：资中县。自签订PPP项目合同之日起30日内组建项目公司。

（2）项目资本金

根据国发〔2015〕51号文《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》，本项目的项目资本金比例为总投资的22.75%，金额为2100.87万元，项目资本金全部由社会资本方出资筹措，自项目公司成立之日起，1个月内足额到位。项目资本金必须为非债务资金，不得以债务资金冲抵项目资本金。

资本金的筹措及监管应遵循以下原则：

根据财政部《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金[2018]23号)资本金审查相关要求，“国有金融企业向参与地方建设的国有企业(含地方政府融资平台公司)或PPP项目提供融资，应按照“穿透原则”加强资本金审查，确保融资主体的资本金来源合法合规，融资项目满足规定的资本金比例要求”，以及财政部《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金[2017]92号)“违反相关法律和政策规定，未按时足额缴纳项目资本金、以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份的”，应予退库处理的相关要求，本项目资本金须为股东非债务性资金，严禁由第三方代持社会资本股份或政府为项目债务提供任何形式担保及其他违法违规举债担保行为，确保资本金来源合法合规。

项目公司应严格按照《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金【2018】23号）要求投入项目资本金，确保股东投入的项目资本金来源合法合规，且满足规定的资本金比例要求。此外，按照“穿透原则”，项目资本金须为股东自有资金，不得以“名股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资，禁止由第三方代持社会资本方在项目公司的股份。

若项目资本金来源不合法合规，以债务性资金充当冲资本金或由第三方代持社会资本方股分，由视为项目公司违约，可启动提前终止条款。

项目资本金为社会资本方的自有资金，项目资本金可转为注册资本金。项目公司成立后10日内，社会资本方缴足项目公司注册资本500万元，剩余出资额应按照PPP项目合同规定的建设进度计划所需资金逐期同比例同步出资到位，且1个月内需到位100%。

项目公司应设立资金专用账户，实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。政府方可对项目资金专用账户定期或不定期进行督查，确保项目资金专款专用。

项目资本金的使用范围限于本项目建设，其拨付应本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复资金、不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压。若项目公司未按规定用途使用资金，出现挪用工程款现象，政府方可按挪用金额20%的对项目公司予以罚款。

（3）融资资金

本项目其余资金7134万元由项目公司融资解决。应以项目公司为融资主体，向银行等金融机构融资，并根据工程建设进度的要求，分期足额到位。

在政策、法律法规许可范围内，政府可积极配合并协调，但不提供担保、抵押等任何保证措施和书面承诺，不承担任何融资风险责任。

9.融资资金融资安排

本项目的融资资金为7134万元，融资资金由项目公司自行融资。融资的方式主要有通过股权引入财务投资人，银行贷款，发行企业债等承担债务的方式，保险投资、商业保理、信托投资、专项资管计划等夹层融资方式，以及资产证券化。

融资成本应以商业银行中长期贷款利率水平为基准，充分考虑融资手续成本、机会成本、风险成本和代理成本等综合成本支出，暂以同期人民银行5年及以上银行贷款基准利率（目前是4.9%）上浮30%，即6.37%计算，该利率仅作为融资成本测算的依据。具体融资年利率以项目公司与金融机构约谈结果为准（上限为不超过同期人民银行5年及以上银行贷款基准利率（目前是4.9%）上浮30%，即6.37%）。

资中县人民政府授权县住建局作为本项目的实施机构，通过公开招标的政府采购方式选定社会资本方，由社会资本方独资组建成立项目公司。县住建局与项目公司签订PPP项目合同，由项目公司按照PPP项目合同及其它相关协议的约定，负责项目的投融资、建设、运营维护和移交等。县住建局授予项目公司特许经营权。

本项目合作期为28年，其中建设期1年，运营维护期27年。在运营维护期内，项目公司按照约定负责污水处理厂运营维护，并获得合理回报。合作期结束后，由项目公司按照移交要求将特许经营范围内的资产、权益等无偿移交给县住建局或其他政府指定机构。

10、项目回报机制

 考虑到本项目污水处理具有经营性。根据资中县污水量调查分析预测，未来的经营状况具有可预测性，结合本项目特点，回报模式采用可行性缺口补助模式。

参照川财金〔2017〕91号，运营补贴支出根据PPP项目建设成本及合理利润、运营成本及合理利润，同时按照不同付费模式进行合理测算。

即：当年运营补贴支出=建设成本及利润（年度可用性付费资本金及利润+年度可用性付费融资资金及利息）+年度运营成本及利润-年度使用者付费收入。

参照现有特许经营协议（PPP项目合同）污水处理费、特许经营权转让费摊销按月支付模式，本次项目建设成本及利润（年度可用性付费资本金及利润+年度可用性付费融资资金及利息）、年度运营成本及利润均按月进行测算，按年统计。

        表2          运营补贴支付方式统计表

序号	项目		计算方式	支付方式	备注
1	年度可用性付费资本金及利润	资本金	27年，按月等额本金	按月	每年前11月按月支付，每年12月根据全年绩效考核得分情况综合支付，具体约定以合同为准。
		利润		按年	每年根据年度考核得分情况综合支付，具体约定以合同为准。
2	年度可用性付费融资资金及利息	融资资金	27年，按月等额本金	按月	每年前11月按月支付，每年12月根据全年绩效考核得分情况综合支付，具体约定以合同为准。
		利息		按年	每年根据年度考核得分情况综合支付，具体约定以合同为准。
3	年度运营成本及利润		月运营成本及利润计算公式：污水处理单位运营成本×月污水处理量×（1+8%）	按月	每年前11个月根据达标污水处理量、单位运营成本、利润率结算支付，每年12月根据全年绩效考核得分情况综合支付（结合基本水量、超额收益分享机制等条款约定，最终以合同为准）。
4	年度使用者付费收入			按年	根据绩效考核公式

 

（1）本项目初步设定值

1）项目资本金为工程总投资的22.75%；

2）污水处理运营成本不高于0.98元/吨，最终以采购结果为准；

3）运营维护合理利润率上限取值为8%，最终以采购结果为准；

4）政府付费周期=运营年限=27年；

5）项目资本金的利润率上限取值：8%，最终以采购结果为准；

6）融资利率报价上限取值：6.37%，以项目公司与金融机构最终实际融资利率为准，但不得高于社会资本融资利率报价。

7）项目融资总额=项目总投资-项目资本金；

8）本项目不考虑建设期利息，其资金成本由项目公司自行负责；

9）项目公司为项目实施机构支付前期咨询服务、勘察、设计、预算、监理等费用，列入项目公司总投资，最终以财政评审为依据，审计结算为准。

政府付费支付的要求：项目实施机构根据对项目公司的建设期和运营期绩效考核结果进行支付可用性服务费、运营维护绩效服务费、年度使用者付费。

 因本项目建设资金需要融资的，在政策、法律法规许可范围内，政府可积极配合并协调，但不提供担保、抵押等任何保证措施和书面承诺，不承担任何融资风险责任。本项目不考虑建设期利息。

（2）项目公司股权分配

本项目通过公开招标采购方式选定社会资本方，由社会资本方独资成立项目公司（SPV）。项目公司注册资金2100万元人民币，社会资本方全额出资。

项目公司在合作期内主要负责PPP项目的投融资、建设、运营维护及移交等。项目合同约定期满，项目公司将项目经营权无偿移交给政府或政府指定的机构。

10、建设内容及标准

（1）建设内容：资中县城区污水处理厂提标改造工程新增、改造主要构（建）筑物详见表3、表4；资中县城区污水处理厂提标改造工程主要设备详见表5。

表3             主要新增建、构筑物土建工程内容一览表

序号	主要设备名称	规格型号及技术参数	单位	数量	材质	备注
1	沉淀池出水提升泵房	L×B×H =9×7×10m	立方米	761.05	钢混
2	高效沉淀池	L×B×H=28.5×19.15×7m	立方米	3877.37	钢混
3	深床反硝化滤池	L×B×H =43.6×16.9×7.19m	立方米	4960.68	钢混
4	污泥浓缩脱水间	L×B×H = 24×12×9m	m2	398.75	钢混
5	变配电间		m2	163.8	钢混

 

表4               主要改造建、构筑物土建工程内容一览表

序号	主要设备名称	规格型号及技术参数	单位	数量	材质	备注
1	BBR+好氧流化床	L×B×H=49.1×49.1×5.6m	座	1	钢混
2	BBR+氧化沟	L×B×H=70.8×52.3×6m	座	1	钢混
3	鼓风机房	L×B×H=16.4×8×5.4m	座	1	钢混
4	加药间	L×B×H=18×6×5.1m	座	1	钢混

 

表5                     主要新增、更换设备材料表

沉淀池提升泵站主要工艺设备一览表

编号	名      称	规       格	单位	数量	备      注
1	潜水泵	Q=800m3/h,扬程H=9m,N=30kW	套	4	3用1备,变频控制
2	电动闸阀	DN500  PN=1.0MPa	只	4
3	止回阀	DN500  PN=1.0MPa	只	4
4	方闸门	800mmX800mm,H=4.4m,正向受压	只	2	手动启闭机
5	橡胶接头	DN500  PN=1.0MPa	只	6
6	橡胶接头	DN800  PN=1.0MPa	只	1
7	橡胶接头	DN900  PN=1.0MPa	只	1
8	超声波液位计	0~10m	只	2	计入自控
9	手动葫芦	2T,起升高度10m	套	1	配套提升三角架,置于仓库

高效沉淀池主要工艺设备一览表

编 号	名  称	规格及型号	材 料	单 位	数 量	备   注
1	方闸门	500mmX500mm,N=0.75KW	铸铁	只	2	手、电两用启闭机
2	混合搅拌机	Φ=1600mm,N=12.5kW	不锈钢	台	1
3	絮凝搅拌机	Φ=1400mm,N=7.5kW	不锈钢	台	2	变频控制,带提升功能
4	高效反应桶	Φ=1800mm	碳钢	只	2
5	刮泥机	Φ=10.0m,N=0.75kW	不锈钢	台	2	配套控制箱,计入自控
6	剩余污泥泵	Q=6~30m3/h,H=2.0bar,N=7.5kW		台	3	2用1备,螺杆泵,变频控制
7	回流污泥泵	Q=15~60m3/h,H=2.0bar,N=11.0kW		台	3	2用1备,螺杆泵,变频控制
8	集水槽	4750mmX180mmX450mm	不锈钢	副	20
9	斜管	L=1200mm,Φ=60mm	PVC	m2	145.8
10	斜管支架	8100mmX4500mm	碳钢	套	4
11	对夹式电动蝶阀	DN600,PN=1.0MPa	铸铁	只	2	立式安装
12	对夹式电动蝶阀	DN125,PN=1.0MPa	铸铁	只	18
13	对夹式电动蝶阀	DN200,PN=1.0MPa	铸铁	只	2
14	微阻缓闭止回阀	DN125,PN=1.0MPa	铸铁	只	6
15	手动弹性座封闸阀	DN200,PN=1.0MPa	铸铁	只	4
16	双法兰伸缩接头	DN600,PN=0.6MPa	铸铁	只	2	立式安装
17	轴流风机	Q=3140m3/h,N=0.18KW		台	2

 

 

鼓风机房主要工艺设备一览表

编号	名       称	型  号  及  规  格	材料	单位	数量	备    注
1	一体式螺杆鼓风机	Q=4700m3/hr,P=60.0kPa, N=90KW 自带变频		台	3	2用1备,自配电控箱,控制面板 自带压力表、安全阀、止回阀 进口过滤器、抗震底座、电机、 消音器、吸音罩等
2	可曲挠橡胶接头	DN400 P=1.0MPa		个	3	与鼓风机配套提供
3	电动蝶阀	DN400 P=1.0MPa		个	3	与鼓风机配套提供
4	可曲挠橡胶接头	DN450 P=1.0MPa		个	2
5	蝶阀	DN450 P=1.0MPa		个	2

深床反硝化滤池主要工艺设备一览表

编号	名      称	规       格	单位	数量	备      注
1	反冲洗水泵	Q=810m3/h,扬程H=11m,N=37kW	套	2	1用1备,变频控制
2	废水泵	Q=300m3/h,扬程H=7.6m,N=11kW	套	2	1用1备
3	压缩空气系统	排气量60m3/hr P=7kg/cm2	套	1	位于滤池鼓风机房,详压缩空气系统图
4	鼓风机系统	总风量Q=6000m3/hr,风量调节范围45~100%	套	1	详滤池鼓风机系统设备、材料表
5	磷酸铵盐干粉灭火器	6kg装干粉(磷酸铵盐),ABC-6	具	4	位于滤池鼓风机房,附灭火器箱2个
6	轴流风机	G=4000m3/h、H=80Pa、N=0.25kW	台	2	位于滤池鼓风机房
7	气动进水闸门	500X500,H=1.65m,正向受压	套	5	气动启闭机
8	气动蝶阀(出水)	DN500  PN=1.0MPa	只	5
9	气动蝶阀(反冲洗排水)	DN500  PN=1.0MPa	只	5
10	气动蝶阀(反冲洗控制)	DN500  PN=1.0MPa	只	5
11	气动蝶阀(空气)	DN400  PN=1.0MPa	只	5
12	气动弹性座封闸阀(放空泵出水)	DN300  PN=1.0MPa	只	2
13	气动蝶阀(反冲洗泵出水)	DN500  PN=1.0MPa	只	2	反冲洗泵出水(流量调节)
14	止回阀	DN500  PN=1.0MPa	只	2
15	止回阀	DN300  PN=1.0MPa	只	2
16	限位伸缩节	DN500  PN=1.0MPa	只	17
17	限位伸缩节	DN400  PN=1.0MPa	只	5
18	限位伸缩节	DN300  PN=1.0MPa	只	2
19	橡胶接头	DN800  PN=1.0MPa	只	3
20	橡胶接头	DN500  PN=1.0MPa	只	1
21	进水分布堰	SS304,厚度≥4mm,L=18.8m	套	5	厂家配套提供
22	深床滤料	2-3mm,2.44m,54.52m2	套	5	厂家配套提供
23	滤料支撑层	0.45m,54.52m2	套	5	厂家配套提供
24	反冲洗空气分布系统	SS304,分布面积54.52m2	套	5	厂家配套提供
25	气水分布底盘装置	54.52m2	套	5	厂家配套提供
26	集水装置	碳钢20mm厚	套	5	厂家配套提供
27	驱氮装置		套	5	厂家配套提供,包含于深床滤池成套程序控制软件
28	电磁流量计	DN500  PN=1.0MPa	只	1	厂家配套提供，反冲洗出水流量,计入自控
29	电动葫芦	起升重量1t,H=10m,P=1.5KW+0.2KW	套	1	位于管廊间
30	电动葫芦	起升重量2t,H=8m,P=3.0KW+0.4KW	套	1	位于滤池鼓风机房
31	搅拌机	Φ=1400mm,N=7.5kW	套	1	位于进水
32	水下推流搅拌器	N=3.6kW	套	2	1用1冷备,配起吊支架及成套电控箱等，自带15m潜水电缆
33	滤池超声波液位计		只	5	每个液位计开关1个,计入自控，深床反硝化系统厂家配套提供
34	清水池超声波液位计		只	1	每个液位计开关3个,计入自控，厂家配套提供
35	废水池超声波液位计		只	1	每个液位计开关3个,计入自控，厂家配套提供
36	硝态氮分析仪	0.1-25mg/L,光谱分析(UV法)	套	2	位于进水混合池和出水渠,计入自控，厂家配套提供
37	深床滤池主控柜,PLC,人机界面HMI及成套程序控制软件	HMI,彩显,集成程序PLC	套	1	含碳源精确投加系统控制,计入自控，厂家配套提供

加药间主要工艺设备一览表

编  号	名   称	规 格	单位	数量	备  注
1	PAC投加系统	Q=1150L/H   P=0.5Mpa  N=0.75KW	套	1	详PAC投加系统图
2	乙酸钠投加系统		套	1	详乙酸钠投加系统图
3	营养液投加系统	Q=60L/h H=20m N=0.75kW	套	1	详次营养液投加系统图
4	PAM投加系统	制药量Q=3000L/h,制药浓度0.1-0.5%,功率N=3.21kW	套	1	详次PAM投加原理图
5	磷酸铵盐干粉灭火箱	MF/ABC4(内设2只4kg手提式磷酸铵盐灭火器)	套	3
营养液投加系统主要设备表
编号	名      称	规       格	单位	数量	备      注
1	电磁流量计	DN25  PN=1.0MPa	只	1	计入自控
2	耐腐蚀搅拌机	Φ=470 n=125rpm N=1.1kW	套	1	介质:PAC溶液
3	营养液投加计量泵	Q=60L/h H=20m N=0.75kW	台	2	1用1备,配套隔膜压力表
4	超声波液位计	量程0~5m	套	1	计入自控
5	PE药罐	V=3m3,φ1580	台	1
乙酸钠投加系统主要设备表
编号	名      称	规       格	单位	数量	备      注
1	电磁流量计	DN25  PN=1.0MPa	只	2
2	耐腐蚀搅拌机	Φ=700 n=81rpm N=3.0kW	套	2	介质:乙酸钠溶液
3	乙酸钠投加计量泵	Q=1000L/h H=3.0bar N=0.75kW	台	2	1用1备,配套隔膜压力表
4	超声波液位计	量程0~5m	套	2
5	乙酸钠投加计量泵	Q=500L/h H=3.0bar N=0.75kW	台	2	1用1备,配套隔膜压力表
6	PE药罐	V=30m3,φ2800	台	2
PAM投加系统主要设备表
编号	名      称	规       格	单位	数量	备      注
1	PAM加药螺杆计量泵	Q=2000L/h,H=30m,功率1.5kW,变频	台	2	1用1备,加药装置配套
2	三槽式PAM自动加药装置	制药量Q=3000L/h,制药浓度0.1-0.5%,功率N=3.21kW	套	1	配套PLC控制箱
3	电磁流量计	DN25,介质:PAM溶液	个	1	加药装置配套
PAC投加系统主要设备表
编号	名      称	规       格	单位	数量	备      注
1	电磁流量计	DN25  PN=1.0MPa	只	1	计入自控
2	乙酸钠投加计量泵	Q=1150L/H   P=0.5Mpa  N=0.75KW	台	1	配套隔膜压力表
3	倒流防止器	DN100	套	1
4	地漏	DN100	套	1

 

污泥脱水间主要工艺设备一览表

铁盐加药系统主要设备表
编号	名      称	规       格	单位	数量	备      注
1	铁盐加药计量泵	940L/h 0.35MPa 0.75kW	台	2	2用,加药装置配套
2	铁盐储罐	V=5m3	套	1
3	浮球液位计		个	1	与储罐配套提供
4	铁盐加药管电磁流量计	DN15	个	2	加药装置配套
5	铁盐卸料泵	290L/min 扬程13.0m,0.75kW	台	1	加药装置配套
PAM投加系统主要设备表
编号	名      称	规       格	单位	数量	备      注
1	PAM加药螺杆计量泵	Q=2000L/h,H=30m,功率1.5kW,变频	台	3	2用1备,加药装置配套
2	三槽式PAM自动加药装置	制药量Q=3000L/h,制药浓度0.1-0.5%,功率N=3.21kW	套	1	配套PLC控制箱
3	电磁流量计	DN25,介质:PAM溶液	个	1	加药装置配套
主要设备表
编号	名    称	规    格	单位	数量	备  注
1	叠螺式浓缩机	360~600kgDS/h 3.2kW,带控制柜	台	2
2	浓缩机进料泵	16~52m3/h 0.3MPa 11kW 变频调速	台	3	2用1备 变频
3	PAM制备装置	制药量Q=3000L/h,制药浓度0.1-0.5%,功率N=3.21kW	套	1	成套装置,厂家配套控制柜
4	PAM加药螺杆计量泵	Q=2000L/h,H=30m,功率1.5kW	台	3	2用1备,变频,配套进出口阀门
5	调理罐	V=16m3,碳钢防腐,配套搅拌电机功率15kW,配套超声波液位计	套	2
6	铁盐储罐	5m3,PE, φ19000X2100mm,配低液位控制,配套磁翻板液位计	台	1
7	铁盐投加泵	940L/h 0.35MPa 0.75kW 配套阻尼器、背压阀、安全阀、进口Y型过滤器	台	2	2用,变频,配套进出口阀门
8	铁盐加药管电磁流量计	DN15	台	2
9	石灰料仓	容积15m3,功率5.5kW,约8m输送螺旋、3m双向螺旋,带控制柜	台	1
10	压榨进料泵	25m3/h 1.2MPa 22kW,带先导式电磁阀DN25	台	3	2用1冷备,变频
11	高压弹性压榨机	过滤面积80m2,11+7.5+0.25+0.55kW, 翻版接液,手动清洗,带压力变送器(0-4Mpa,4-20mA输出,24V)	台	2
12	水平皮带输送机	B=800mm  L=7m  V=0.8m/s 5.5w	台	2
13	汇总皮带输送机	B=800mm  L=6m V=1.0m/s  5.5kw	台	1
14	倾斜皮带输送机	B=800mm  L=7.0m  200  V=1.6m/s  5.5kw	台	1
15	手动高压清洗机	40L/min,4Mpa,3kw,380V,带加长枪头	台	1
16	清洗水罐	2m3 ,PE,φ1320X1855mm,带补水先导式电磁阀DN50	台	1
17	空压机	1.32N3/min 1.0MPa 11kW	台	1	压滤机配套提供
18	冷干机	0.7Nm3/min 220V 0.75HP,配套前后过滤器	台	1	压滤机配套提供
19	反吹储气罐	C-4.0/1.0, 4m3 1MPa,带安全阀、压力表	台	1	压滤机配套提供,含压力表、安全阀等
20	仪表储气罐	C-0.6/1.0 ,0.6m3 1MPa,带安全阀、压力表	台	1	压滤机配套提供,含压力表、安全阀等
21	电动单梁悬挂起重机	LX,T=3t L=8m H=9m N=4.5+0.4+0.8X2kw	台	1	成套设备,含工字钢、接头、滑触线等安装附件
22	液压站	与超高压弹性压榨机配套	台	2	成套设备,含工字钢、接头、滑触线等安装附件
23	进泥电磁流量计	DN100	台	2
24	磷酸铵盐干粉灭火箱	MF/ABC4(内设2只4kg手提式磷酸铵盐灭火器)	套	4
25	轴流风机	T35-4.5A,0.37kw,6070m3/h,P=126pa	台	6	进风3台,出风3台
26	铁盐卸料泵	290L/min 扬程13.0m,0.75kW	台	1

 

流化床改造主要工艺设备一览表

编  号	名   称	规    格	材   料	单 位	数 量	备  注
1	BBR反应器	φ=2m,S=750m2, SJ=0.3kgBOD5/m2 N=2.2kw	成品	台	12	由厂家提供并负责安装
2	空气主管	DN350(D377X6)	OCr18Ni9	米	24.8
3	空气主管	DN250(D273X6)	OCr18Ni9	米	215
4	空气竖管	DN80(D89X4)	OCr18Ni9	米	280
5	空气竖管	de90	UPVC	米	308
6	管道伸缩器	DN250  PN=0.6MPa	钢制	个	8
7	手动蝶阀	DN250  PN=0.6MPa	铸铁	个	8
8	手动蝶阀	DN80  PN=0.6MPa	铸铁	个	56
9	微孔管式曝气器	Φ64-长度1000mm	EPDM	米	800	由厂家提供并负责安装
10	管堵	DN80	UPVC	个	56
11	潜水推流搅拌器	WJA/C3.0-4/56-1400,N=3kW		台	4	更换损坏的设备
12	营养液投加管	de25	PVC-U	m	120
13	营养液投加管	de20	PVC-U	m	8
14	手动球阀	DN15	PVC-U	个	8
15	手动球阀	DN20	PVC-U	个	2

氧化沟改造主要工艺设备一览表

编  号	名   称	规    格	材   料	单 位	数 量	备  注
1	无油螺杆式鼓风机	3Q=4700m3/h,P=60kPa, N=90kw	成品	台	2
2	风机遮阳蓬	LXBXH=8.0mX6.0mX3.0m	钢制	个	1	参见西南11J812,P44
3	空气主管	DN450(D480X6)	OCr18Ni9	米	34
4	空气主管	DN300(D325X6)	OCr18Ni9	米	188
5	空气主管	DN250(D273X6)	OCr18Ni9	米	56
	空气支管	DN150(D159X4)	OCr18Ni9	米	35
	空气竖管	DN150(D159X4)	OCr18Ni9	米	130
	柔性接头	DN300  PN=0.6MPa	钢制	个	2
6	手动蝶阀	DN300  PN=0.6MPa	铸铁	个	4
7	手动蝶阀	DN150  PN=0.6MPa	铸铁	个	22
8	法兰盘/法兰盲板	DN450	OCr18Ni9	个	1
9	法兰盘/法兰盲板	DN250	OCr18Ni9	个	2
10	空气管	De160(DN150)	UPVC	米	300	曝气管、排污管及相关管配件均由厂家提供并负责安装;相关设备材料参数详见说明。
11	曝气管	Φ64-长度1000mm	EPDM	米	800
12	法兰	DN150	UPVC	个	22
13	90度弯头	DN150	UPVC	个	4
14	正三通	DN150	UPVC	个	18
15	管堵	DN150	UPVC	个	44
16	空气布气支管	De90(DN80)	UPVC	米	300
17	管堵	DN80	UPVC	个	85
18	立管支架	DN150	Q235	个	44	详03S402 P33
19	C5管卡	DN250	Q235	个	8	详03S402 P33
20	C5管卡	DN300	Q235	个	18	详03S402 P33
21	BBR反应器	φ=2m,S=750m2,SJ=0.3kgBOD5/m2 N=2.2kw		台	12	BBR反应器及相关管配件均由厂家提供并负责安装
22	内回流泵	Q=625m3/h,H=1.2m,N=5kW		台	4	2用2备
23	回流管防水翼环	DN300	Q235	个	4
24	混凝土墙开孔			处	4
25	深水型推流式搅拌机	N=5KW		台	12	更换原有设备
26	营养液投加管	de25	PVC-U	m	25
27	手动球阀	DN20	PVC-U	个	1

注：具体建设方案以正式设计方案为准。

（2）建设标准

满足施工图设计要求以及国家相关标准、规范文件，包括但不限于：

1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

2）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；

3）《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311-2016）；

4）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

5）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；

6）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；

7）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；

8）《混凝土结构设计规范（2015年版）》（GB50010-2010）；

9）《建筑抗震设计规范（附条文说明）（2016年版）》（GB50011-2010）；

10）《室外排水设计规范 （2016年版）》（GB50014-2006）；

11）《建筑给水排水设计规范（2009年版）》（GB50015-2003）；

12）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

13）《工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2015）；

14）《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）；

15）《工业建筑防腐蚀设计规范》（GB50046-2008）；

16）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；

17）《20kV及以下变电所设计规范》（GB50053-2013）；

18）《低压配电设计规范》（GB50054-2011）；

19）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2011）；

20）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；

21）《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；

22）《给水排水工程结构设计规范》（GB50069-2002）；

23）《地下工程防水技术规范》（GB50108-2008）；

24）《民用建筑隔声设计规范》（GB50118-2010）；

25）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；

26）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）；

27）《电力工程电缆设计规范》 （GB50217-2007）；

28）《建筑内部装修设计防火规范》（2001年版） （GB50222-95）；

29）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）；

30）《城市给水工程规划规范》      （GB50282-1998）；

31）《城市排水工程规划规范》      （GB50318-2000）；

32）《屋面工程技术规范》（GB50345-2012）；

33）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；

34）《城镇给水排水技术规范》（GB50788-2012）；

35）《建筑机电工程抗震设计规范》（GB50981-2014）；

36）《工业企业能源管理导则》（GB/T15587-2008）；

37）《工业企业噪声控制设计规范》（GB/T50087-2013）；

38）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；

39）《城镇排水系统电气与自动化工程技术规程》 （CJJ120-2008）；

40）《内循环好氧生物流化床污水处理工程技术规范》（HJ2021-2012）；

41）《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2010）；

42）《水工混凝土结构设计规范》（SL191-2008）；

43）《关于加强环境保护工作的决定》（川委发［2004］38号）；

44）《城市污水处理工程建设标准》（修订2001）；

45）其他与本项目相关的规范、标准。

表6                      建设期考核标准

序号	绩效目标	考核类别	考核指标
一	工程质量符合污水厂建设相关的法律、法规、规定、设计规范、技术参数、技术标准等要求，各项设备功能及技术参数和标准满足相关规范规定与设计要求。	工程质量	本项考核指标一票否决制，以竣工验收合格并达到相关质量验收标准为准，考核合格进入第二项考核，考核不合格责必须整改到考核合格为止，并扣除15%的建设期履约保证金。
二	建立健全各项管理制度，建立岗位责任制；建立竞争机制，实行竞聘上岗、优化组合；建立激励机制、合理分配机制；各项制度张贴公布；制度科学，执行良好；各项制度包括人事劳动、学习培训、岗位责任制、工程管理、建设管理、财务经济、绿化管理、污水处理管理、会议管理、工作规则等制度。社会评价良好、地方协调性强。	综合管理	制度建设
			合同管理
			地方协调
			公众满意度
			档案管理
三	质量管理制度应当包括完整的质量保证和质量控制方案、质量目标；质量管理制度和措施落实到位，施工技术准备充分；保障项目人员符合执业资格条件；发生的质量问题及时督促相关单位进行整改，并要及时上报	质量管理	质量管理制度与管理体系
			质量控制监管
四	建立安全规章制度；制定安全管理应急预案，重要安全措施方案；不发生安全事故，发生安全事故时，及时处理安全事故。	安全管理	安全制度与管理体系
			安全控制监管
五	具有合理的进度计划（总进度计划和年度进度计划、月进度计划）；按进度计划完成阶段目标，采取有限措施确保工程总进度按计划进行；提交工程建设进度月报，说明工程建设情况。	进度管理	进度计划
			进度完成情况
六	有总资金计划与年度资金计划，按计划、按程序、按工期进度支付资金；制定工程计量与工程款支付的相关程序及规定；按合同文件变更与索赔并及时进行结算。项目公司资金的来源和使用应进行计划、控制、监督、考核，包括固定资金管理、流动资金管理和专项资金管理；项目公司应当划清固定资金、流动资金、专项资金的使用界限，一般不能相互流用；实行计划管理，对各项资金的使用，既要适应项目的要求，又要按照企业的经营决策高效地利用资金；统一集中与分口、分级管理相结合，建立使用资金的责任制，促使项目公司内部各部门合理、节约地使用资金；项目资金仅限于在项目公司范围内使用，不得用作其他用途。	投融资和资金管理	融资方案
			资金投入计划
			执行情况
七	制定廉政建设规章制度，廉政风险防控措施落实到位	廉政建设	廉政制度
			执行情况

11、运营维护内容及标准

本项目的运营内容包括城区污水处理厂建构筑物、设施设备、厂内场地、绿化、道路、给排水消防、电力、燃气等设施，均由项目公司负责。运营维护相关标准符合国家要求的所有安全、环保、行业标准。要求如下：

 

 

表7                      运营期考核标准

序号	绩效目标	考核类别	考核指标
一	公用指标
（一）	1.为保证运行的安全稳定并符合劳动、安全相关法律法规，相关人员应持证上岗；2.有继续教育及培训机制。	运行管理	人力资源管理
	运营管理制度、岗位职责、设备操作规程、工艺管理制度、人员管理制度等齐全		管理制度与考核
	1.有专（兼）职生产、工艺管理人员；2.制定科学、合理的年度、月度生产计划，并对计划组织有序的实施；3.制定正常运行状态下的运行方案、非正常与运行状态下的运行预案、专项预案，调度方案等；4.运维台账齐全，并纳入规范管理，年度、月度、周工艺运行报告分析到位，记录要求正确、完整、清晰。		运行方案及台账
	有健全的设备管理制度（台账、维护制度、检修制度、事故管理制度等），主要岗位和重要设备有操作、检修、调试规范。		设备管理与维护
（二）	建立由厂长为首的安全管理机构，成员有各部门负责人。按要求配备专兼职安全员。	安全生产	安全管理人员及机构
	1.制定各项安全生产管理制度，并有隐患排查、自查自纠工作制度。2.各岗位要有安全生产职责、各运行设备要有安全操作规程。3.厂年度安全生产工作计划、目标， 年中有安全生产工作检查，年末有安全生产工作总结。厂年度安全生产工作计划、目标， 年中有安全生产工作检查，年末有安全生产工作总结。4.安全教育培训到位。		安全生产制度及规程
	识别出本厂可能的遭受职业危害的岗位，按规定配备相应的劳动防护用品；在岗时须正确穿戴；应结合技改减少岗位设备设施对职工遭受职业危害的程度。		劳动防护
	根据污水处理厂自身特点，针对突发事件制定相关预案，对有限空间作业、消防、防汛抗台、停电等安全生产类预案必须制定并适时演练。		应急预案
	不发生重要水质、人身、设备事故		重要水质、人身、设备事故发生率
	100%		安全事故隐患整改及时率
（三）	1.信息公开平台符合规范；2.厂内外信息公开；	信息管理	信息公开
	资料、数据报送监督管理符合要求		资料、数据报送监督管理
二	通用指标
（一）	污水处理量达到经供排水管理部门年初认定的实际污水产生量	水质水量	处理水量
	CODcr、NH3-N、TP等削减总量达到上级部门下达的目标值		减排指标
	污染物每日平均排放值CODcr、BOD5、SS、NH3-N、TN、TP（BOD5、TN、TP每周一次）完全达标		出水水质自检
	污染物每日平均排放值CODcr、BOD5、SS、NH3-N、TN、TP（BOD5、TN、TP每周一次）完全达标		出水在线监测数据
	污染物每日平均排放值CODcr、BOD5、SS、NH3-N、TN、TP（BOD5、TN、TP每周一次）完全达标		水质监督性监测
	制定有水质监测制度、采样规定，采样记录、水质监测手工记录、水质监测数据		水质管理
（二）	污水处理厂厂界臭气浓度达到国家现行标准。除臭系统出口的臭气排放达到设计标准。	臭气	臭气处理
（三）	污水处理厂的噪声排放满足设计标准及国家相关标准、规范	噪声	噪声管理
（四）	污泥运输过程中应保持密闭状态，并按指定路线运输到指定地点卸倒	污泥处理	污泥运输与处理处置
（五）	公众满意度测评95%以上	满意度	公众满意度测评
	群众投诉应妥善合理的处理		投诉与媒体曝光
	迎接各级领导或部门检查工作应及时到位		迎检工作监督管理
三	特性指标
（一）	做好废弃物（渣物）管理，合理处置，处理率 100％。	厂区总平面（厂容厂貌）	废弃物管理
	厂区内环境（含厂地、设备、电器、仪器仪表等）清洁整齐，功能区分明确，有保洁制度		厂区内环境
（二）	1.泵池应确保有效的池容，定期清池维护；2.水量提升：根据液位变化自动或远控控制水泵运行，平稳、连续、有效地提升污水。3.设备定期维护。	构筑物及设备	沉淀池出水提升泵房
	1.布水配水均匀，平稳；2.絮凝搅拌机械设备工况的调节，是池内水力条件调节的关键；3.保证出水浊度和污泥浓缩效果		高效沉淀池
	进一步降低CODcr和BOD5，而且可以稳定保证SS、TP达标，通过外加碳源，可反硝化作用去除TN。		深床反硝化滤池
	污泥脱水满足设计要求		污泥浓缩脱水间
	通过曝气、搅拌等方式，确保进水和活性污泥均匀混合、充分接触。		流化床、A2/O氧化沟		混合效果
	工艺运行参数控制合理，污水中的污染物得到有效降解。				工艺与运行控制
	仪表监测工艺运行状况到位，重点设备有灵活的工艺调控方式。				仪表、设备
	输送空气至生化池，提供微生物降解有机物所需的氧，运行稳定；		鼓风机房		供氧设备
	供气管路通畅、无漏气，及时排放管内冷凝水。				供气管路
					小计
	化学药剂的贮存应符合国家现行有关规定		加药间		药剂使用
	药剂通过加药泵计量后输送，并确保投药量能满足生产需要。				加药设备
	电气设备完好率100%，有合理的备用设备。		电气工程		电气设备
	配电装置的工作电压、工作负荷和控制温度应在额定值允许变化范围内运行，二次回路配电微机综合保护装置并带独立的后台监控系统。				高压配电系统
	变压器负荷及冷却装置运行正常				变压器
	配电系统能正常运行。				低压配电系统
	变配电站有健全的规章制度，电气工作人员严格执行有关标准、规范、规定，各种安全用具、设施完备				电气安全
	数据、信号采集满足设计要求		自控仪表工程		生产监控系统
	数据存储及处理满足设计要求
	控制方式满足设计要求
	具备良好的防雷接地系统				防雷和接地系统
	构筑物完好能满足系统运行要求，定期进行设施维护，标志、标线、标牌，色标等规范明确，构筑物无渗漏、无开裂、无沉降、伸缩缝无变形、地面环境卫生整洁等情况。		构筑物要求
	设备完好率100%		设备要求	设备完好率
	设备维修及时率100%			设备维修及时率
	1.排水管道维护工作的安全操作应符合现行行业标准及其他相关规定；2.排水管道流速应符合《室外排水设计规定》（GB50014）相关规定，排水管网应通畅，无淤泥和杂物；3.在压力流情况下，无倒灌现象，管道无塌陷;4.管渠无破裂、变形、错位、脱节、渗漏、腐蚀等现象。		污水管道、管渠
	检查井外部巡视每周不少于一次，发现问题及时处理；内部检查每年不应少于两次，并符合《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》（CJJ68_2016）规定。		检查井
（三）	检查井内不得留有杂物，积泥深度满足《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》（CJJ68_2016）要求。污水无冒溢、积水	管网运维管理
	巡视人员在巡视中发现井盖或雨水箅缺失或损坏后，应立即设置警示标志，并在6h内修补恢复
	检查井防坠设施上的垃圾和杂物应及时清理，不得将垃圾和杂物扔入检查井内
（四）	1.污水、污泥取样时应选择工艺流程各阶段具有代表性的位置作为取样点，并符合现行国家标准对取样的有关规定。2.按要求对水质、泥质指标进行分析。	化验检测	检测项目与频率
	污水处理厂应安装有水质在线监测系统。水质在线监测系统应按规定正常运行。		在线监测系统
	污水处理厂化验室内应建立健全的质量控制及相关制度，并且检测记录应完整、真实、规范		质控与记录

   上述未尽事宜以国家相关标准、规范以及合同为准。

12、调价机制 

运营补贴支出中，仅有年度运营成本及利润适用于调价机制，即：单位运营成本（增量）（目前根据《方案设计》测算的增量单价为0.98元/吨，最终以采购结果为准）可进行调整。单位运营成本（增量）根据以下原则进行调整。

1．经营期每满两年后，可结合污水处理消耗性用品的物价水平、当地职工平均工资以及污水处理运营管理税费等因素的变动以及政策、法规、标准的变更影响，按照成交人在响应文件中的污水处理直接运营成本计算方式测算其单价，然后进行对比，上下变化幅度超过5%即可申请调价。根据测算结果实行双向调控，可以调增，也可以调减。具体调价办法按政府与社会资本方双方签订的补充协议执行。

2．政府收到社会资本方调整费用申请后，应会同资中县物价部门履行必要的审核、查验程序并在3个月内给予答复（批准或不批准）。如社会资本方调整污水处理服务费的申请经政府批准后，调整后的污水处理服务费将在政府批准之日开始执行。这种调整行为每满二个运营年可进行一次。

3.参照资中县PPP工作领导小组2016年第5期PPP会议纪要第四条：“鉴于污水处理项目属于公益性事业，可由政府方负责该项目特许经营权转让费摊销部分应缴纳的增值税，可纳入项目调价机制中给予解决。项目所涉及的其他税费由社会资本全部承担”。本次项目由社会资本方回收建设成本（即每月回收资本金及融资资金的本金部分）应缴纳的增值税，可纳入项目调价机制。

13.基本水量

基本水量是项目公司在《特许经营协议》下被承诺的年日均最低处理水量，本项目设定日基本水量为3万吨。

若基本水量≤年日均实际处理水量≤设计处理水量（4万吨/d），年度运营成本=年污水处理量×污水处理运营成本，该情况下污水处理运营成本目前测算为0.98元/吨（其中：固定成本0.17元/吨；变动成本0.81元/吨），实际计算以采购结果为准；

若年日均实际处理水量＜基本水量，年度运营成本=基本水量（3万吨/d）×当年实际正常运营天数×0.17元/吨（目前测算固定成本）+年实际污水处理量×0.81元/吨（目前测算变动成本）。

例如：当年正常运营360天，年日均实际处理水量为基本水量的50%，即1.5万吨/d,年度运营成本=3万吨（基本水量）×360天×0.17元/吨（目前测算固定成本）+1.5万吨（年日均实际处理水量）×360天×0.81元/吨（目前测算变动成本），年实际污水处理运营成本为621万元，为基本水量情况下年正常运营成本（1058.4万）的58.67%。

若年日均实际处理水量＞设计处理水量（4万吨/d），执行超额收益分享机制。

14.超额收益分享机制

本项目为污水处理厂升级改造，原项目《特许经营协议（PPP项目合同）》约定超设计能力部分的污水处理单价按照当时污水处理单价的60%计算。

本次项目超额收益分项机制参照原PPP项目合同，对超额水量对应的年度运营成本及利润实行超额收益分享机制，超额水量指污水处理厂的处理水量超过设计处理能力的部分。具体超额分享机制如下：

若年日均实际处理水量超设计能力（即4万吨/d），且达标排放的，政府与社会资本方对年度运营成本及利润实行超额收益分享机制。

即：运营补贴支出测算中超出设计能力部分的年度运营成本及利润按照实际的60%计算，即政府对年度运营成本及利润超额部分分享的比例为40%。

计算方式：年日均实际处理水量＞设计处理水量（4万吨/d），年度运营成本=设计处理水量（4万吨/d）×当年实际正常运营天数×0.98元/吨+（年日均实际处理水量-设计处理水量）×当年实际正常运营天数×0.98元/吨×60%。（注：本计算方式中0.98元/吨为测算运营成本，实际以采购结果为计算依据）

15、退出机制

（1）合作期满

合作期满，项目公司在确保项目可用性的前提下，将本项目所有资产无偿移交给项目实施机构或其指定机构。

转让与担保

锁定期期限：建设期和在项目运营期前5年内（项目进入稳定运营期前）设置为锁定期期限。

锁定期内，社会资本不得向第三方转让其持有的项目公司的股权。社会资本因其联合全体成员违约或其他原因须变更项目公司的股权，须经资中县人民政府按程序报批同意（在符合现有政策条款的前提下）出具书面手续后方可变更。

在锁定期内，如果发生以下特殊的情形，可以允许发生股权变更：

1）项目贷款人为履行本项目融资项下的担保而涉及的股权结构变更；

2）将项目公司及其母公司的股权转让给社会资本的关联公司；

3）如果政府参股了项目公司，则政府转让其在项目公司股权的不受上述股权变更限制。

股权转让或变更必须在进入项目稳定运营期后，且不影响社会资本运营主体责任。本项目运营期满5年后，社会资本向第三方（非政府）转让其持有的项目公司股权的，其股权转让方案及受让人须经资中县政府批准并书面同意，但不能转让给政府或具有政府融资属性的平台公司，且项目公司的股权转让不能改变项目公司原有的运营主体责任。

在合作期内，社会资本持有项目公司的股权未经政府方面书面同意不得出让、转让、抵押、质押项目的土地使用权、项目设施或任何其它重要资产，如社会资本为本项目融资需要而质押股权的，须经资中县人民政府书面同意，但融得的资金须存入项目公司监管账户并全部用于本项目建设。

（3）非正常情况

合作期限内，项目公司若发生严重违约事件，项目实施机构有权发出终止协议的意向通知，项目实施机构有权实施临时监管。合作期限提前终止，项目实施机构应按照PPP项目合同的规定接收项目公司的资产，具体的处理措施在《PPP项目合同》中明确。

因不可抗力终止合同的，项目公司可按项目实际状态向项目实施机构移交项目所有设施。政府补偿项目公司为合同执行已发生的金额，不包括预期投资收益损失，其中补偿费扣除保险理赔金额。

 16、风险

社会资本应自行测算项目的总投资、运营维护及其他费用和各项收益，社会资本自行调查当地实际情况以便获得更为详实准确的资料。社会资本应自行承担套用资格预审文件、采购文件内容进行测算和财务分析的全部风险。

17、履约保障

由建设履约保函、运营维护保函和移交维修保函组成。

建设履约保函：根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）第二十一条规定“履约保证金的数额不得超过PPP项目初始投资总额或者资产评估值的10%”，本项目预计总投资9234.87万元，保证金金额暂定为500万元（银行保函），最终以PPP项目合同约定为准。项目竣工验收通过后全额退还。

运营维护保函：自本项目交付使用之日起至特许经营期终止一年前，以运营期设备设施、房屋等固定资产为基数的1%左右收取运营维护保函的金额为90万元（银行保函）。

移交维修保函：在特许经营期终止前一年起，以项目的使用价值（达到建设投资价值的30%）为基数的5%左右收取移交维护保函的金额应为138万元（银行保函）。

在特许经营期内，如果项目公司未能履行特许经营协议中规定的义务，县住建局有权兑取保函。

18、激励相容机制

建立通过激励相容机制，使社会资本方利己的经济理性行为产生有利于政府和社会公众总体利益的结果。本项目中激励相容机制主要体现在以下两个方面：

政府通过设置可用性和运营维护期绩效考核指标，且运维服务的优劣决定运维绩效服务费多少。建设期内项目建设质量的优劣将直接影响社会资本在运营维护期的成本，以有效激励社会资本从项目全生命周期成本统筹考虑本项目的建设及运营维护等。

其次，鼓励社会资本通过改善管理、提升效率等增加收益，缩减项目运营支出。

本条所述事项最终以本项目招标文件的内容为准。

七、参与本次投标的社会资本投资人应符合以下资格要求：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件；

（1）本项目参加政府采购活动的供应商、法定代表人/主要负责人无行贿犯罪记录；

（2）投标人未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；

（3）投标人未列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

（4）法律、行政法规规定的其他条件。

7、根据本采购项目特殊要求设置以下要求：

申请人具有不低于1亿元的银行或非银行金融机构授信证明（提供非银行金融机构授信证明的需额外提供该机构在银监会的备案证明材料）。

八、联合体投标：

 本项目不接受联合体参与资格预审。

九、投标提示

1、按照财金〔2016〕90号文件的规定，“对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，合作方可以不再进行招标。若不具备，则需依法进行施工招标。

2、投资人投标报价、技术或者服务水平、履约能力、服务方案等还将作为综合评分依据。

3、拟确定参与竞争的合格社会资本的家数：项目有3家及以上社会资本通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作，所有通过资格预审的社会资本投资人均为合格的社会资本投资人，可进入下一轮投标；项目通过资格预审的社会资本投资人不足3家的，项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审；项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的，可依法变更采购方式。

4、拟确定参与竞争的合格社会资本的确定方法：本项目资格预审公告期满后三个工作日内，资中县政府采购中心按规定组织评审小组对提交资格预审申请的社会资本投资人资格进行审查，通过资格审查的名单将在四川政府采购网站和内江市公共资源交易服务中心资中县分中心网站公布。本项目不允许未参加资格预审的社会资本投资人参与竞争并进行资格后审。

十、报名时间、方式及更正说明：

社会投资人自2019年5月24日上午9:00至2019年6月3日下午17：00（北京时间）登录内江市公共资源交易服务中心资中县分中心网站（www.zzjyzx.org.cn）网上报名，获取参与资格。

资格预审文件免费提供，在四川政府采购网和内江市公共资源交易服务中心资中县分中心网站（www.zzjyzx.org.cn）上以公告附件形式发布，请各供应商自行下载。

资格预审若有更正、延期等事项，将在四川政府采购网站和内江市公共资源交易服务中心资中县分中心网站上发布，请各社会投资人及时查阅网上公布的相关信息。

十一、公告期限：与报名期限一致。

十二、资格预审申请文件递交与审查时间

资格预审申请文件递交开始时间：2019年6月17日北京时间上午9时30分。

资格预审申请文件递交截止时间：2019年6月17日北京时间上午10时00分。

资格预审申请文件必须在截止时间前送达开标地点。逾期送达的资格预审申请文件恕不接收。本次资格预审不接受邮寄的资格预审申请文件。

十三、提交资格预审申请文件地点:

资中县政府采购中心:资中县水南镇资州大道南二段304号（资州大道A区还房2号商业楼4楼）交易中心。

十四、本投标邀请在四川政府采购网和内江市公共资源交易服务中心资中县分中心网站（www.zzjyzx.org.cn）上以公告形式发布。

十五、联系方式

采购代理机构：资中县政府采购中心

地址：资中县水南镇资州大道南二段304号（资州大道A区还房2号商业楼4楼）交易中心

邮编：641200             

联系人：黄先生

联系电话：0832－5617156

相关电话：组织股0832－5616012  监督股0832－5609251  评审股0832－5513966      

采购人：资中县住房和城乡建设局

地址：资中县荷花池街57号

联系人：许先生

联系电话：0832-5522365

                                                                                   

2019年5月23日

第二章  资格预审须知

 

一、资格预审申请条件

1、申请人资格要求详见资格预审公告。

2、申请人必须回答资格预审申请函及附件中提出的全部问题，任何缺项将可能导致其申请被拒绝。

3、申请人须递交与其资格审查有关的资料，担保所提交的资格预审申请函及有关资料在各方面都是完整、真实和准确的。如申请人弄虚作假，骗取投标资格的，一经查实，立即取消投标资格，已中标的中标结果无效。

4、申请人必须提交与资格预审有关的资料，并及时提供对所递交资料的澄清或补充材料。否则，将可能导致其资格预审不合格。

5、申请人应按照本项目资格预审文件要求盖章（申请人公章）签署（印鉴或署名），否则其资格预审不合格。

6、联合体

本项目不接受联合体参与资格预审。

7、本项目资格预审采用集中评审。评审结果将在四川政府采购网上公示。

二、申请文件的编制

1、资格预审文件的组成

资格预审申请文件应由资格预审申请函、承诺书、授权委托书以及相关证明文件等组成，申请文件格式（按照第三章资格预审申请文件格式）制作并装订成册，不够时可按相同格式扩展。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。对于没有格式要求的申请文件由申请人自行编写。

1.1 资格申请文件应包括：具体内容详见第三章。

1.1.1参与本次投标的社会资本投资人应符合的资格要求

1.1.2身份证明要求

1.1.3资格预审文件要求的资料。

1.1.4其他

1.2 如资格预审申请函及相关资料未按本资格预审要求提供的，采购实施机构有权拒绝其资格申请。

1.3 以上材料应按顺序排列装订成册，能够提供原件装订成册的，原件装订在正本中。

1.4 以上内容不能缺项，有一项没有或不符合要求，将导致资格预审不合格。

1.5 资格预审申请文件的形式及签署：

（1）申请人应当准备资格预审申请文件正本一份、副本六份，法定代表人授权委托书（一份）、法定代表人和代理人身份证复印件（一份）。资格预审申请文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本为准。

（2）资格预审申请文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由申请人法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件，内容与正本一致。

（3）资格预审申请文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由申请人法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的申请文件可能视为无效。

（4）资格预审申请文件正本和副本必须胶装成册并逐页编码。

（5）资格预审申请文件应根据资格预审文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，未按以上要求进行密封和标注的申请文件将被视为无效。

（6）申请文件统一用 A4 幅面纸印制。

1.6 资格预审申请文件的密封和标记：

（1）申请人应在资格预审申请文件正本和副本和电子文档的封面上注明申请人名称、项目编号、项目名称、年月日。

（2）资格预审申请文件正本、副本，应分别封装于不同的密封袋内（副本可按份分别封装），密封袋上应分别标上“正本”、“副本”字样，并注明申请人名称、项目编号、项目名称、年月日。法定代表人授权委托书、法定代表人和代理人身份证复印件不需要密封，单独提交。

（3）所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖申请人公章。

2、对申请人的资格预审将根据（但不限于）申请人资格预审申请文件中提供的材料及其澄清进行。该文件及澄清应能证明申请人满足该资格预审文件及附表中所列标准即为资格预审合格。

3、资格预审文件的澄清和修改

3.1 在提交资格预审申请文件截止时间前，采购人或者采购代理机构无论出于何种原因，可以对资格预审文件进行澄清或者修改。

3.2 采购人或者采购代理机构对已发出的资格预审文件进行澄清或者修改，并将澄清或者修改的内容在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为资格预审文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，将在提交资格预审申请文件截止时间至少３日前；不足上述时间的，顺延提交资格预审申请文件的截止时间。请各申请人及时查阅、下载。

3.3 申请人要求对资格预审文件进行澄清的，均应在提交资格预审申请文件截止日 3 日前按资格预审文件中的联系方式，以书面形式向采购代理机构提出申请。

三、资格预审有效期

1、申请文件中载明的资格预审有效期可以长于资格预审文件规定的期限，但不得短于资格预审文件规定的期限。否则，其资格预审文件将作为无效资格预审处理。

2、 特殊情况下，采购人可于资格预审有效期满之前要求申请人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。

四、申请文件的提交

1、资格预审申请文件必须按资格预审公告中列明的时间、地点送至采购代理机构，逾期不再受理，将被认为已自动放弃。本次资格预审不接受邮寄的资格预审申请文件。联系方式见资格预审公告。

2、申请人提供的全部资料必须真实、准确、详细，以便评审小组做出正确的判断。如果没按要求在资格预审文件中提供具体证明材料，可能将导致资格预审不合格。对于提供虚假材料而通过资格预审的申请人，一经发现，采购实施机构有权取消其申请资格，并将提交有关部门追究其责任。

3、本资格预审规定使用语言为中文。

五、纪律与监督

1、严禁贿赂

严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。

2、不得干扰资格审查工作

申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。

3、保密

采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。

4、询问、质疑、投诉

询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》等规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。

 

第三章  资格预审申请文件内容及格式

 

一、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制性，但是，投标人投标文件相关资料和本章所制格式不一致的，评标委员会将以投标文件不规范处理。

二、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。

三、本章所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以不予填写，但应当注明。

 

 

 

 

 

一、资格预审申请文件内容

（一）参与本次投标的社会资本投资人应符合的资格要求。

1、具有独立承担民事责任的能力的证明材料；

（1）投标人为企业（包括合伙企业）、个体工商户的，提供统一社会信用代码的营业执照；

（2）投标人属于企业分支机构的，提供企业分支机统一社会信用代码的营业执照；

（3）投标人为其他组织的，提供合法的法人证书或执业许可证等证明文件；

（4）投标人为自然人的，提供为中国公民的自然人身份证明。

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明材料；

2.1商业信誉（可承诺）

2.2健全的财务会计制度证明材料：提供以下三项任一均可。

1提供近两年度（2016年、2017年）中任一年度经审计的财务报告2提供投标日期当月前12个月中任意一月的财务报表三表（含资产负债表、利润表或损益表、现金流量表）3成立不足一月的企业或自然人书面承诺。

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

投标人可提供近一年内任意时间的缴纳税收的银行电子回单（票据）或者税务部门出具的纳税证明材料，投标人近一年内任意时间的缴纳社保的银行电子回单（票据）或社保部门出具的社保缴纳证明材料；免缴税收和社保的出具相关证明材料；存在困难的，供应商在参加政府采购活动时做出承诺。

5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录(供应商成立不足三年的，从成立之日起计算)；

6、法律、行政法规规定的其他条件；

（1）本项目参加政府采购活动的供应商、法定代表人/主要负责人无行贿犯罪记录；（可承诺）

（2）投标人未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；

（3）投标人未列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

（4）法律、行政法规规定的其他条件。

7、根据本采购项目特殊要求设置以下要求：

申请人具有不低于1亿元的银行或非银行金融机构授信证明（提供非银行金融机构授信证明的需额外提供该机构在银监会的备案证明材料）。

（二）其他要求

1、法定代表人资格证明书

2、法定代表人（负责人）授权书原件；

（三）资格预审文件要求的资料：

1、资格预审申请函

2、申请人一般情况表

3、申请人符合《政府采购法》规定条件的承诺函

4、投融资初步方案及能力说明

（四）其他：

1、申请人符合资格预审文件规定的资格、资质性及其他具有类似效力要求的相关证明材料；

2、申请人按照资格预审文件要求作出的其他应答和承诺；

3、申请人认为必要的其它文件或证明。

 

 

二、响应文件格式

封面格式

 

 

资格预审申请函

致：资中县政府采购中心

经研究并充分理解           （项目名称）（项目编号：       ）资格预审文件，我方授权      （姓名、职务）代表我方          （申请人名称）参加该项目的资格预审。

一、根据贵方资格预审公告的要求，随申请函附资格预审文件所要求的相关文件，以及我方财务、技术能力和管理能力的情况介绍。

二、我方在此承诺，在本次资格预审过程中所提供、披露的全部资料和信息均为真实的、准确的。如因提供的资料和信息不真实、不准确，我方将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。若有违背本申请书中任一条款，我方均无条件接受被计入政府采购不良行为记录的后果。

贵方及贵方授权代表可对我方提交的有关证明、文件和资料进行查询或调查，以证实其真实性和准确性。我方已经做出必要的安排，以保证所有可提供证明材料的部门或人员向贵方提供贵方认为需要的信息。

贵方及贵方授权代表可与我方下列人员联系以进一步了解情况：

序号	姓名	职务	联系方式
1
2

我方知晓本次资格预审将作为进一步参与本项目的必经程序，但接受资格预审申请文件并不意味着我方已经通过资格预审，我方知晓资格预审结果将以贵方书面通知为准，且通过资格预审后还须在正式招标并经评审委员会评审，最终与项目实施机构结果确认谈判达成一致意见后才有可能被授予合同。

四、贵方保留如下权利，且无须对下述行为负任何责任，且没有向我方解释原因的义务：

1、只选择最符合要求的申请人；

2、保留更改本项目规模、运作模式和经营权转让价格的权利；

3、取消本项目的权利；

4、对资格预审文件内容的解释权；

5、对资格预审文件内容的澄清、更正。

五、我方知晓并承诺按照资格预审文件要求提交资格申请文件：

1、提供全套资格申请文件正本一份（资格申请文件正本由法定代表人或授权代表在规定处签字或签章及加盖申请人公章），副本六份（可以是签字或签章及盖章的正本的复印件），正本、副本不一致的，以正本为准。

2、除专用术语外，资格申请文件应使用中文。必要时，专用术语应附有中文注释。

3、我方参加本次资格预审所发生的费用应自行承担。

六、我方谨此声明，本资格申请文件中所作的说明及提供的资料的任一细节都是完整的、真实的和正确的。若与事实不符，我方愿意承担由此产生的一切后果。

 

申请人名称（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期：    年    月    日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

法定代表人资格证明书

 

单位名称：                       

单位性质：                      

地址：                           

成立时间：                      

经营期限：                      

姓名：       性别：        年龄：        职务：           

系            （申请人名称）                的法定代表人

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件（加盖申请人公章）

 

 

 

 

 

申请人名称：（盖章）

日期：

 

 

 

 

 

 

 

 

申请人法定代表人授权委托书

 

本授权委托书声明：我    （姓名）   系   （申请人名称）  的法定代表人，现授权委托    （单位名称）   的   （姓名和身份证号码）   代表我方签署、澄清、递交、撤回、修改                    项目资格预审申请文件，接受指示和代表公司完成与项目有关的所有其他必要事宜，其法律后果由我方承担。

 

 

授权代表无转委托权。

特此委托。

 

 

申请人名称（公章）：                   

法定代表人（签字或签章）：                 

授权代表（签字）：                   

 

日期：       年    月   日

 

 

注：附法定代表人和授权代表身份证复印件（正反双面）并加盖申请人鲜章方可有效。

  

 

 

申请人符合《政府采购法》规定条件的承诺函

 

资中县政府采购中心：

本公司                （申请人名称）参加“         （项目名称）”（项目编号：）的资格申请活动，满足政府采购法及其相关法规关于社会资本申请人的资格要求，现承诺：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件；

如违反以上承诺，将导致申请文件无效，本公司将承担一切法律责任。

 

 

申请人名称（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期：    年    月    日

 

注：此承诺函只涵盖了资格条件中关于《中华人民共和国政府采购法》的相关要求。对于资格条件中另外要求提供的承诺函（如有），申请人须自行提供。

 

 

申请人一般情况表

企业注册名称						成立日期
企业法人代表			职称			企业性质
企业资质等级						经营方式
上级主管部门						主要经营地点
注册资本金
经营范围
联系人员		管理人员			技术人员		财务人员
	姓名
	职务
	联系电话
组织机构框图

 

 

 

 

 

  申请人名称（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期：    年    月    日

 

 

 

 

 

投融资初步方案及能力说明

 

附：项目投融资能力证明文件

 

注：提供相关证明材料复印件并加盖申请人鲜章，格式由申请人自行编制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章  资格预审评审办法

 

一、评审原则

1.本办法根据资格预审文件和政府采购有关法律、法规制定，遵守公平、公正、公开、客观、准确的原则，以选择具有良好信誉能力的单位参加投标。

2.满足下列条件的申请人将获得投标资格

通过资格性和符合性检查（详见附表）。

二、评审组织机构

本项目采购涉及金额较大，根据《政府和社会资本方合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号）、《政府和社会资本方合作项目政府采购管理办法》（财金〔2014〕215号）等相关文件的规定，采购需组建评审小组，负责项目采购的资格预审和评审工作，评审小组由采购人依法组建。

评审委员会职责包括：

(1)资格性和符合性检查；

(2)澄清和抽查工作；

(3)提出评审意见；

(4)编写《资格预审评审报告》，确定初步评审结果并报采购人批准、备案；

(5)处理资格预审过程中的有关投诉和其它重大问题。

三、资格预审评审程序

(1)发布预审公告；

(2)报名并获取预审文件；

(3)申请人编写和递交资格预审文件，同时提供证明材料原件备查。

(4)评审及进行必要的澄清和抽查或现场考察；

(5)评审小组提出通过资格预审名单；

(6)资格预审结果公示；

(7)向通过资格预审的响应人发出投标邀请。

四、评审细则

1、资格性和符合性检查

主要检查资格预审申请文件是否按资格预审须知要求的内容和办法递交，应对应附表1和2内容，申请文件所提供的数据和证明材料必须真实可信。 

2、申请人按照本文件的内容提交资料，资格审查委员会对资格预审申请人递交的资格审查申请资料的原件核对情况有疑问或资料复印件模糊无法辨认的，可以书面要求重新递交原件复核，响应人应按时提交原件，否则视为未提交原件。不符合资格审查合格条件的申请人,将不能通过资格审查。

五、评审结果

1、拟确定参与竞争的合格社会资本的家数：项目有3家及以上社会资本通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作，所有通过资格预审的社会资本投资人均为合格的社会资本投资人，可进入下一轮投标；项目通过资格预审的社会资本投资人不足3家的，项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审；项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的，可依法变更采购方式。

2、拟确定参与竞争的合格社会资本的确定方法：本项目资格预审公告期满后三个工作日内，资中县政府采购中心按规定组织评审小组对提交资格预审申请的社会资本投资人资格进行审查，通过资格审查的名单将在四川政府采购和内江市公共资源交易服务中心资中县分中心网站和公布。本项目不允许未参加资格预审的社会资本投资人参与竞争并进行资格后审。

 

 

 

附表1

资格审查表

 

附件2

符合性检查表