第一章  投标邀请

     资中县政府采购中心受资中县卫生健康局的委托，拟对资中县疫情防控全民健康信息平台网络安全建设项目政府采购项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

一、招标编号：资交采招[2020]08号

二、招标项目：资中县疫情防控全民健康信息平台网络安全建设项目采购项目

三、资金来源：财政资金（金额见投标人须知附表）

四、项目简介：

自“新型冠状病毒疫情”爆发以来，为了防控疫情，有效管理人员信息，全国大范围的卫生健康局、医院、街道办事处、社区等相关单位开展了大规模地收集小区居民个人信息。在防控疫情的特殊时期，通过收集居民个人信息了解居民情况是防控疫情的重要措施，特别是追溯传染源。虽然各个地区收集居民个人信息的内容有些不同，但基本涵盖了以下全部或者部分信息，居民的姓名、性别、身份证号、联系方式、工作单位、住居的街道、社区、小区(包括小区名称、楼栋号、门牌号)、居住方式(自主、租赁等)、居住成员人数、车牌号以及身体健康状况、接触史、异地史情况等。在收集居民个人信息过程中，各医院和卫生健康局也产生了大量的居民个人信息数据。《中华人民共和国网络安全法》明确了网络信息安全的责任主体，确立了“谁收集，谁负责”的基本原则。其中第四十二条明确规定：“网络运营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集的个人信息安全，防止信息泄露、毁损、丢失。”此次居民个人信息收集的范围广、内容多，信息安全应引起重视。作为承担疫情防控工作职责的主要部门，卫生健康局和各医院应当更加重视保护疫情期间产生的居民个人信息和自身信息系统的安全。

全民健康信息平台是连接规划区域内（医疗卫生机构、行政业务管理单位及各相关卫生机构）各机构的基本业务信息系统的数据交换和共享平台，是让区域内各信息化系统之间进行有效的信息整合的基础和载体，多元化子系统整合的一个综合业务平台。

HIS系统是对在医疗活动各阶段产生的数据进行采集、存储、处理、提取、传输、汇总，加工形成各种信息，从而为医院的整体运行提供全面的自动化管理及各种服务的信息系统。

LIS系统是自动接收检验数据，打印检验报告，系统保存检验信息的工具，可根据实验室的需要实现智能辅助功能

为深入贯彻国家、省、市网络安全工作的安排部署，全面落实《中华人民共和国网络安全法》保护的决定具有重大的现实和战略意义。

除此之外国家卫健委、公安部等主管部门提出的网络安全要求愈加专业与细致，但基层医疗卫生机构的安全管理能力以及专业技术能力无法达到相关要求，需第三方安全服务对信息系统整个生命周期进行全流程的安全保障，纠察业务系统的安全风险、提高安全管理人员的应急处置能力、保障业务系统的安全运行，以应对日益严峻的网络安全形势与主管部门的考核压力。

根据国家对医疗行业重要系统的定级要求，资中县卫生健康局全民健康信息平台信息系统应按照信息系统安全等级保护三级的标准进行保护、资中县妇幼保健计划生育服务中心HIS系统和LIS系统以及精神病医院HIS系统应按照信息系统安全等级保护二级的标准进行保护。下面将分别按照安全等级保护制度三级的标准对资中县全民健康信息平台信息系统、等级保护制度二级的标准对资中县妇幼保健计划生育服务中心HIS系统和LIS系统以及精神病医院HIS系统的应用体系进行设计。

(详见第五章)

五、投标人参加本次政府采购活动应具备下列条件：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件；

六、严禁参加本次采购活动的供应商

1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购人将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。

2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制谈判文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为谈判文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

七、报名时间、方式：

供应商自2020年9月25日09时00分至2020年09月30日17时00分（北京时间）登录内江市公共资源交易中心资中县分中心网站（www.zzjyzx.org.cn）网上报名，获取参与资格（投标资格不能转让）。

招标文件免费提供，在四川政府采购（www.ccgp-sichuan.gov.cn）和内江市公共资源交易中心资中县分中心网站（www.zzjyzx.org.cn）上以公告附件形式发布，请各供应商自行下载。

报名供应商名称、报名项目的招标文件编号和分包编号与投标供应商名称、投标项目的招标文件编号和分包编号必须一致，不一致的其递交的投标文件或将被作为无效投标处理(按照招标文件相关规定可以澄清的情况除外)。

八、公告期限：与报名期限一致。

九、投标截止时间和开标时间：2020年10月15日10时00分（北京时间）。

投标人必须在投标截止时间前，登录内江市公共资源交易中心资中县分中心网站（www.zzjyzx.org.cn）,将经数字证书（CA 证书）认证签章并加密的电子投标文件通过“投标文件上传”模块上传到系统中；并将刻录成不加密的投标文件光盘2份密封送达开标现场。未成功向系统上传电子投标文件或未按规定送达、逾期送达投标文件光盘的，视为放弃投标。投标人应将CA证书带至开标现场，解密投标文件，本次招标不接受邮寄的投标文件。

十、开标地点：

资中县水南镇资州大道南二段312号（资州大道A区还房2号商业楼4楼）交易中心评标大厅。

十一、更正说明：

本次政府采购采用全程电子化采购方式，在项目开标前所有投标人名称、地址、联系方式等有效信息均被电子交易系统全部自动屏蔽，任何单位无法获取。

招标文件若有澄清、修改、更正、延期等事项，将在四川政府采购网站和内江市公共资源交易中心资中县分中心网站上发布，请各投标人及时查阅网上公布的相关信息。投标人若未能关注并及时在上述网站获取相关信息，将自行承担对其不利的后果。

十二、本投标邀请在四川政府采购（www.ccgp-sichuan.gov.cn）和内江市公共资源交易中心资中县分中心网站（www.zzjyzx.org.cn）上以公告形式发布。

十三、联系方式

采购代理机构：资中县政府采购中心

地    址：资中县水南镇资州大道南二段312号（资州大道A区还房2号商业楼4楼）交易中心

邮    编：641200

联 系 人：黄先生、邱先生

联系电话：0832－5617156

相关电话：组织股0832－5616012  监督股0832－5609251  评审股0832－5513966

采购人：资中县卫生健康局

地    址：资中县重龙镇荷花池街89号

联 系 人：刘辉

联系电话：0832-5515653

2020年9月24日