流程

实施过程

参与方

开展需求调查

通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。

采购人

编制采购需求及实施计划

1.包括采购项目预（概）算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购组织形式和委托安排，采购包划分与合同分包，供应商资格条件，采购方式、竞争范围和评审规则等。

2.包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。

采购人

采购需求论证

采购人通过采购需求论证，保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购。

采购人、需求论证专家

明确采购方式

采购方式、评审方法和定价方式的选择应当符合法定适用情形和采购需求特点，实施计划方案报送财政部门业务科室审核，之后由采购监管部门审核。其中，达到公开招标数额标准，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当依法获得批准。

采购人、财政部门业务科室、财政部门采购监管部门

确定代理机构

采购人采购纳入政府集中采购目录的项目，必须委托集中采购机构采购。集中采购目录以外的项目可以自行采购，也可自主选择委托集中采购机构或者集中采购机构以外的采购代理机构采购。

采购人

风险控制

采购人应当建立审查工作机制，在采购活动开始前针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行一般性审查和重点审查，对于审查不通过的，应当修改采购需求和采购实施计划。

采购人